今年4月23日至24日，巴西更是一马当先，牵头主办这场旨在推动互联网“多利益相关方”治理模式的全球盛会，以此挑战美国单方控制下的全球互联网管理格局。
保护人权，互联网隐私，机构改革，治理透明是这次全球互联网治理大会的舆论所向。来自97个国家和地区的1480名代表齐聚巴西圣保罗，讨论互联网治理的原则和未来全球互联网治理生态系统的发展路线图以及近期各界关注的美国移交互联网域名系统管理权议题。这1480个活跃的声音分别来自政府和政府间组织，企业，民间社会组织，学术研究机构以及技术组织等不同的利益相关方群体。
在此次大会上，中国备受瞩目，来自各国的代表都在认真倾听中国对互联网治理的看法，广大发展中国家的代表尤其对中国互联网的发展和治理经验感兴趣。中国的参会阵容十分齐整，不止是政府代表，还有来自行业协会、技术组织、研究机构和企业的众多人员参会。作为此次参会的唯一一家中国民营企业，世纪互联在巴西大会上的亮相具有标志性意义。世纪互联是中国最大的电信中立互联网基础设施服务提供商，其技术发展副总裁庄振宏作为在互联网治理领域有着十多年经验和技术背景的专家，成为大会特邀企业代表，出席这次全球盛会并发言。
美国放权互联网成为这次大会讨论的焦点。互联网诞生至今的数十年间，其管理的主导权一直掌控在美国手中。近年来，国际社会对于互联网管理平等化和民主化的呼声日渐高涨，尤其是“棱镜门”事件曝光后，美国的主导权再次引发激烈争议和不满。迫于压力，美国政府宣布拟向全球多利益相关方社群移交对互联网域名系统（DNS）的管理权。
目前，互联网名称与数字地址分配机构（ICANN）负责全球DNS政策制订和技术协调，并按照与美国政府签订的互联网号码分配机构（IANA）职能合同执行根区管理的职能。ICANN成立于1998年10月，总部设在美国加利福尼亚州，是一个非营利性的私营机构。IANA职能包括互联网协议参数分配的协调，与DNS根区管理密切相关的特定职责，互联网号码资源（如IP地址、自治域（AS）号码）分配以及和.INT、.ARPA两个顶级域管理相关的服务等。其中，最惹眼的是对DNS根区管理。根区位于DNS的顶层，具有唯一性和最高权威性，13台根域名服务器需要按照根区文件的设定，才能为每天发生在全球各地不计其数的网络访问请求提供正确的域名解析服务。根区文件的主要内容就是顶级域名及其服务器IP地址的对应关系，它的任何变化（增加、删除和修改）都必须得到美国政府的同意。这意味着，美国掌握着对其他各国能否连接全球互联网的决定权。需要指出的是，美国拥有10台根服务器（其中ICANN拥有一台），中国则一个也没有。
根区管理是互联网全球治理的核心议题，能否改变美国单边控制状况、实现各国平等参与则是问题的关键所在。美国宣称要放权互联网后，有关根区管理模式的讨论再次升温，并成为了巴西互联网大会焦点。优化全球互联网治理架构，推动ICANN的国际化正与根区管理模式的变革相辅相成。在全球层面上，战争和政治分歧、黑客攻击，都会导致域名系统问题，从而引发大规模网络故障。域名管理权的高度集中不仅使得DNS埋下了“单点失败”的脆弱性，而且直接威胁着各国互联网的安全与稳定。以中国为例，如果出现国际冲突或者黑客攻击等问题，美国凭借对根区文件和根域名服务器的控制，就可以屏蔽中国的顶级域名，造成这些域名无法得到解析，那么中国可能在一夜之间就被从全球互联网中隔离出去。
庄振宏在他的发言中表示，根域名服务器和根区文件对于互联网的连贯和稳定至关重要。他指出：“根域名服务器和根区文件的重要性没有被凸显出来，而两者的区别有时也被混淆了”。他认为，在NITA（美国国家电信和信息管理局）将互联网域名根服务器管理的关键职能的管理权移交至全球多利益相关方社群之际，根区文件应该如何被管理至关重要，而这个议题应该被国际社会重视。
庄振宏同时呼吁，“13个字母的限制不应该再被政治化。只要投入技术，这个问题可以被解决。最理想的状态是，我们有成千上万的根域名服务器来保证它们服务于同一个唯一的根区文件，只有这样，互联网的连贯和稳定才能得以保障。”
庄振宏的声音也凸显了中国在互联网发展进程的诉求：中国作为一个不折不扣的网络大国，网民数量已经达到美国人口总和的近2倍，居世界第一。但与此同时，中国缺少互联网基础资源，也缺乏一个强大、安全的互联网网络，这将制约中国互联网的长远发展。代表着网络自治能力的AS（自治系统）号仅有不到300个，而美国则有超过26000个；当然，作为对全球互联网发展做出巨大贡献的中国，至今没有根服务器，更不能平等参与根区的管理，令人感到尴尬。这些情况，不仅仅表明中国在互联网领域的资源弱势，还意味着一个脆弱的网络安全体系。
尽快建立一套完善的针对DNS的监控及灾备系统，国内建立根域名服务器，提升互联网自主权，同时抓住有利机遇在国际上积极参与互联网治理变革，争取平等参与根区管理的权力，成为中国改变现状的当务之急。而且，这样的努力正与习主席最近提出的中国互联网愿景相呼应：我们不仅要做互联网大国，还要做互联网强国。而强大，从要从“根”上抓起！
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